في إطار التخطيط لإعادة إعمار
المناطق التي تضررت بزلزال 8 شتنبر 2023

بعد انتهاء مرحلة توفير الإيواء المؤقت وعمليات تشخيص الأضرار التي خلفها الزلزال الذي ضرب خمسة أقاليم (الحوز، شيشاوة، أزيلال، ورزازات وتارودانت) وعمالة مراكش، ستبدأ مرحلة التخطيط لإعادة الإعمار وتنمية المناطق المتضررة، والتي رصد لها ميزانية بمقدار 120 مليار درهم على خمس سنوات.
والمطلوب من “برنامج إعادة البناء والتأهيل العام للمناطق المتضررة من زلزال الحوز”، -كما تم نعثه في البلاغ الذي صدر عن الديوان الملكي يوم 20 شتنبر 2023-، أن يكون “نموذجا للتنمية الترابية المندمجة والمتوازنة” (نفس المصدر)، بحيث سيتكون البرنامج من أربعة محاور، وهي، كما جاء في البلاغ:
” 1- إعادة إيواء السكان المتضررين، إعادة بناء المساكن وإعادة تأهيل البنيات التحتية؛
2- فك العزلة وتأهيل المجالات الترابية؛
3- تسريع امتصاص العجز الاجتماعي، خاصة في المناطق الجبلية المتأثرة بالزلزال؛
4- تشجيع الأنشطة الاقتصادية والشغل، وكذا تثمين المبادرات المحلية”.
وهذه المحطة ينبغي أن تكون مناسبة لمراجعة مقاربة التخطيط الترابي، خصوصا ما يتعلق بالمستويات الترابية المستهدفة من التخطيط الترابي، وهي ثلاثة: الجهة والعمالة أو الإقليم ثم الجماعة.
فمن خلال التجربة العملية، يظهر بأن هذه المستويات الثلاثة غير كافية للاستجابة لحاجيات السكان وتعميم التنمية المحلية، تلك التنمية الأفقية التي لا ينبغي أن تستثني أي جزء من جغرافيا الوطن ولا أي تجمع بشري قرويا كان أم حضريا، وهذا عكس ما لمسه الرأي العام من مظاهر الكارثة، حيث عرى الزلزال على الواقع المرير الذي كانت تعيش فيه نسبة كبيرة من المناطق المتضررة خصوصا القروية منها.
وعليه، أقترح أن يضاف مستوى ترابي آخر في التخطيط الترابي، يهم الوحدة الجغرافية الأصغر في المنظومة الترابية وهي القرية في الوسط القروي، بمسمياتها المحلية المختلفة: الدوار، المدشر، القصر، إغرم… على أن الدوار هو الاسم الذي أصبح متداولا أكثر إعلاميا وفي الدراسات والأبحاث والوثائق الرسمية، والحي في الوسط الحضري المعروف محليا باسم الحومة أو الدرب.
ولا أدعي أنني أول من ينادي بذلك، بل هناك العديد ممن يعمل في التنمية المحلية، خصوصا في العالم القروي، يطالب بذلك، بل هناك تجارب لتطبيق الاقتراح. ولعل أول مبادرة في هذا المجال كانت في السنوات الأولى من هذه الألفية، من قبل مؤسسة حكومية وبالشراكة مع هيئات أممية، وتم التطبيق على جماعة أكفاي التابعة لعمالة مراكش، وبحكم عملي آنذاك في هذه المؤسسة الحكومية بمدينة مراكش كنت مكلفا بتتبع ومواكبة هذه الدراسة والتجربة.

وحينما انتقلت للعمل بطنجة حاولت أكثر من مرة أن أطبق المقاربة في جهة طنجة تطوان الحسيمة، وكان أول تطبيق لها في مشروع التشخيص الترابي التشاركي لجماعات إقليم الفحص أنجرة سنة 2006 في إطار المبادرة الوطنية للتنمية البشرية، ولكن لم يكن على مستوى كل دوار على حدى لكثرة عدد الدواوير التي فاقت 150 دوارا، وإنما عمدنا إلى تجميع الدواوير ضمن 80 مجموعة من الدواوير، وكررت التجربة بعد ذلك، منها الذي نجح ومنها الذي فشل.

لماذا الدوار؟
الجواب هو أن الجماعات التي تعتبر أصغر وحدة ترابية رسمية بالمغرب، هي وحدات كبيرة من حيث المساحة ومن حيث السكان، عكس ما نجده في البلدان التي لها تجربة طويلة في الديموقراطية المحلية والعمل الجماعاتي، خصوصا تلك الواقعة في القارة الأوروبية. ومن خلال المقارنة مع دولتين أوروبيتين قريبتين منا جغرافيا وتربطنا معهما علاقات قوية في شتى المجالات، وهما فرنسا وإسبانيا، سيتبين بوضوح أهمية اعتماد الدوار كمستوى ترابي أول للتنمية المحلية.

فمن خلال المقارنة يظهر بأن الجماعات في المغرب كبيرة جدا من حيث المساحة، فمتوسط مساحتها أكثر ب30 ضعفا من متوسط مساحة جماعات فرنسا وبحوالي 8 أضعاف متوسط مساحة جماعات إسبانيا.
ونفس الشيء من حيث عدد السكان، إذ نجد أن متوسط عدد سكان الجماعات بالمغرب يساوي أكثر من 12 ضعف عما هو في فرنسا وأربعة أضعاف عما هو في إسبانيا.
بل أكثر من ذلك فإن الجماعات التي يقل عدد سكانها عن 500 نسمة لا تتجاوز 11 جماعة بنسبة أقل من 1 بالمائة، مقابل أكثر من نصف عدد الجماعات في فرنسا وحاولي النصف في إسبانيا. والجماعات التي يتراوح عدد سكانها ما بين 500 وألف نسمة فعددها 7 في المغرب بنسبة أقل من 0.5 بالمائة، بينما نجد النسبة تصل إلى حوالي 20 بالمائة في فرنسا وحوالي 13 بالمائة في إسبانيا.
على أنه يوجد 4 جماعات مغربية عدد سكانها صفر نسمة وهي: الكويرة وأغونيت وزوك في إقليم أوسرد، ومجيك في إقليم وادي الذهب. والعدد يصل في فرنسا إلى 6 جماعات، وهي أساسا الجماعات التي دمرت في الحرب العالمية الثانية، بل تم إحصاء 30 جماعة في سنة 2020 فيها 10 نسمة أو أقل (7). وفي إسبانيا تم إحصاء 1800 قرية في سنة 2023 يعيش فيها شخص واحد فقط (8).
التعريف بالدواوير المغربية:
حسب المندوبية السامية للتخطيط يوجد في المغرب 32125 دوارا، بمعدل 25.1 دوار لكل جماعة. وإذا قمنا بقسمة عدد السكان القرويين في المغرب على عدد الدواوير سنجد أن متوسط عدد سكان الدوار هو 452 نسمة وهو عدد كبير يساوي أو يفوق عدد سكان نصف عدد جماعات فرنسا وإسبانيا تقريبا، بمعنى أن حجم الدوار يساوي حجم جماعة في هذين البلدين.
وتصنف الدواوير رسميا (التصنيف المعتمد في الإحصاء العام للسكان والسكنى) حسب امتدادها المجالي إلى ثلاثة أصناف:
– الدوار المتجمع: وهو الذي تكون أغلب بناياته متجاورة فيما بينها، وبنسبة تفوق الثلثين
– الدوار المجزأ: وهو المكون من تجمعين أو أكثر من البنايات، وهذه التجمعات لها أسماء مختلفة وتكون في الغالب متقاربة
– الدوار المتفرق: وهو الذي يتكون من سكن متشتت بنسبة تفوق الثلث ومتباعد فيما بينه لأكثر من 100 متر
والجدول التالي يبين بنية الدواوير في المغرب :
وعليه، وبالنظر لكبر حجم الجماعات في المغرب، سكانا ومساحة، وبالنظر للخصاص الكبير الذي تعرفه نسبة كبيرة منها، ومن أجل تنمية محلية عادلة ومتوازنة، وحتى يمكن إشراك الساكنة المحلية في مختلف مراحل التنمية الترابية (التخطيط والتنفيذ والتقويم)، وجب اعتماد الدوار كوحدة مجالية في التخطيط الترابي. والبداية بالمناطق المتضررة من الزلزال.
الهـــوامـــــش :
(1) Institut national de la statistique et des études économiques : 1er janvier 2023
(2) Institut national des statistiques espagnol : chiffres de 2015
(3) التقطيع الإداري لسنة 2015
(4) Institut national de la statistique et des études économiques : 1er janvier 2023
(5) Institut national des statistiques espagnol : 1er avril 2023
(6) المندوبية السامية للتخطيط: المغرب في أرقام. تقديرات منتصف 2021
(9) HCP : Cartographie des douars selon le Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2014.
حــنــان الـتــاجر حـبـيـب الله :
وهي تقف على مقربة من الثانوية الإعدادية الأطلس الكبير على تراب جماعة آسني، بإقليم الحوز،رفقة شكيب بنموسى،وزير التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة،وأجاي بانغا، رئيس مجموعة البنك الدولي، و نادية فتاح العلوي، وزيرة الاقتصاد والماليةورشيد بنشيخي،عامل إقليم الحوز، لم تخفِ كريستالينا جورجيفا، المديرة العامة لصندوق النقد الدولي، إعجابها بما قام به المغرب في مجال التعليم في ظرف أقل من شهر من حدوث الهزة الأرضية في ثامن شتنبر الذي ضرب إقليم الحوز وإمتد إلى مراكش، وأقاليم ورزازات وأزيلال وتارودانت وشيشاوة .

وكشفت جورجيفا لــ “هاسبريس” فرحها بالأطفال من التلميذات والتلاميذ وهم يعودون إلى حجرات الدراسة، كما ثمنت الاهتمام الكبير الذي تم ايلاؤه لطرق بناء المدارس المستقبلية”، مشيرة، إلى التعبئة الشاملة التي قادها عاهل البلاد جلالة الملك محمد السادس،وأن المغرب وبروح من التضامن والالتزام، تمكن من مواجهة هذه الكارثة”،وموضحة أن أفضل تكريم لذكرى أولئك الذين فقدوا أرواحهم في هذه الكارثة الطبيعية، هو ضمان مستقبل أفضل لأطفالهم.

إلى ذلكــ ،قدمت للمديرة العامة لصندوق النقد الدولي ورئيس البنك الدولي، اللذان يحضران الاجتماعات السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي المنظمة بمراكش من 9 إلى 15 أكتوبر الجاري،شروحات حول الوضعية المادية للمؤسسات التعليمية بعد الهزة الأرضية والتدابير المتخذة على إثرها إلى غاية الوصول إلى مرحلة إعادة البناء، والتدابير المتخذة لضمان الاستمرارية البيداغوجية والعودة السريعة لاستئناف الدراسة بعد التوقف المؤقت، والدعم النفسي المقدم للتلميذات والتلاميذ من طرف أطر الدعم الاجتماعي موازاة مع تكييف الحصص الدراسية تبعا للوضعية الراهنة.

هذا، وتضمنت الزيارة موقع ثانوية الإعدادية الأطلس الكبير بعد الهدم؛ والوحدات المدرسية مسبقة الصنع التي تم إنجازها بتعاون مع جامعة محمد السادس متعددة التخصصات التقنية ووزارة التجهيز والماء والشركات المواطنة الرائدة بدعم من مؤسسة المجمع الشريف للفوسفاط؛ والخيام المدرسية المعتمدة لاستقبال تلاميذ هذه الثانوية بصفة مؤقتة في أفق إعادة بنائها.
مـحـمـد الـقـنـور :
عــدســة : حنــان التاجــر حبيب الله :
على شرف 2600 طفل وطفلة من تلاميذ المدارس الواقعة في منطقة الحوز التي ضربها زلزال 8 شتنبر الماضي، وتمهيدا لافتتاح الاجتماعات السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي بمدينة مراكش، نظمت الجامعة الملكية المغربية لكرة القدم مباراة ودية لكرة القدم في الملعب الكبير بالمدينة الحمراء، حيث جمعت المبارتان الوديتان لمدة كل منهما 30 دقيقة في نصف الملعب، لاعبين مغاربة سابقين من المنتخب الوطني للرجال والنساء وفريقين مختلطين من الجنسين يشكلهما أطر عليا وموظفون كبار من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، بالإضافة إلى مجموعة من الوزراء المغاربة، على غرار نادية فتاح العلوي وزيرة الاقتصاد والمالية، وفوزي لقجع الوزير المنتدب المكلف بالميزانية، ورئيس الجامعة الملكية المغربية لكرة القدم، ومهدي بنسعيد وزير الشباب والثقافة والاتصال، حيث كان القميص الوطني هو الزي الموحد للجميع، مغاربة وأجانب، وقاسما مشتركا بين العديد من المسؤولين المؤتمرين من مختلف دول العالم، فضلا عن مُحافظي وأولياء البنوك المركزية لــ 190 بلدا، يتقدمهم قيدوم عقول المال والأعمال عبد اللطيف الجواهري والي بنكـ المغرب، الذي دخل مربع العلميات، وبصم أرضية الملعب بحضوره الملحوظ ، وبزيه الرياضي الوطني في حيوية وبعمق إيمان بالوطن وبقميص أسود الأطلس، وتلقائية أثارت إعجاب واهتمام الجميع .


وعلى مرأى كل من كريم قسي لحلو،عامل عمالة مراكش، ووالي جهة مراكش آسفي، وسعيد العلوة والي أمن ولاية مراكش، ومجموعة من المسؤولين بجهة مراكش آسفي، وتضامنا مع تلاميذ الحوز، ومختلف الأقاليم المتضررة من زلزال الثامن من شتنبر، وإحساسا بساكنتها، قام كل من أجاي بانغا، رئيس البنك الدولي، وكريستالينا غورغييفا، المديرة العامة لصندوق النقد الدولي، وهما يرتديان القميص الوطني المغربي، والزي الرياضي بمعانقة الجماهير، في جولة على مدرجات الملعب الكبير، في حين طفق وليد الركراكي صانع توقيعات المنتخب الوطني المغربي في قلب المربع الذهبي بمونديال قطر 2022 يعيد ترتيب التمريرات الرياضية مع براعم وناشئة إقليم الحوز، من التلميذات والتلاميذ المحتفى بهم، في هذا العرس الرياضي الغير المسبوق، والذي جاء كفاتحة لهذه الاجتماعات السنوية في مراكش، والتي لم تنعقد في القارة السمراء منذ نصف قرن، ومنذ إجتماعات نيروبي عام 1973.

والواقع، أن الزميلة الصحافية حنان التاجر، قد تمكنت وبرعت في تسجيل هذا الحضور المتنوع البادخ، وتوثيق مشاركة لاعبين مغاربة من مختلف أجيال الفرق الوطنية ، والمنتخب الوطني، على غرار عبد المجيد لمريس، وعزيز غراف، ومصفى قدي، ومريانة، وجواد الزايري، ومروان الشماخ، وعزيز الزايدي، وأحمد البهجة، ورشيد بنمحمود، ومصطفى الحداوي، ونور الدين النيبت، وعزيز بودربالة، وصلاح الدين بصير، وعبد المجيد بويبوض، وآخرون، تم تقديم هذا العرس الكروي المغربي للمجتمع الدولي تعبيرا عن روح التضامن والالتزام، وأن المملكة تحت قيادة عاهلها المفدى الملك محمد السادس، قادرة على التغلب على ما يواجهها من تحديات، وإكراهات، فقد تميل لتستقيم من جديد،ولتنطلق، ولكنها لا تسقط .
هاسبريس :
كشفت الخطوط الملكية المغربية، عن وضع برنامج خاص لمواكبة تنظيم الاجتماعات السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي 2023، الحدث البارز الذي يكتسي أهمية كبرى على الصعيد العالمي، والمنتظر انعقاده من 9 إلى 15 أكتوبر الجاري بمراكش.
ووضعت ذات الشركة 18.000 مقعدا انطلاقا من البلدان المشاركة في هذا الحدث العالمي، من ضمنها 10.000 مقعد إضافي، فضلا عن وضع حوالي 5.268 مقعدا لربط مراكش بالولايات المتحدة الأمريكية.
هذا، وإنكب المكتب الوطني للمطارات على وضع الترتيبات اللازمة،من أجل الاستقبال الجيد لأكثر من 14 ألف مشارك من 190 دولة عضو في هاتين المؤسستين الدوليتين، لاسيما على مستوى الموارد اللوجستيكية والبشرية،موازاة مع هذا الحدث العالمي .
هاسبريس :
ببالغ الأسى الشديد الفاجع، وعميق الأسف الموجع، تلقت يومية الإليكترونية الوطنية “هاسبريس”، نبأ وفاة المشمولة برحمة الله الحاجة عائشة احدير والدة الاخ محمد و مصطفى ايت واكروش، بمراكش،والتي وافاها الأجل المحتوم اليوم الجمعة 06 أكتوبر 2023 وخبر انتقالها إلى دار البقاء والخلود .
وبهذه المناسبة الأليمة، يتقدم كل الزميلات والزملاء بهيئة نشر “هاسبريس” ، وأعضاء “نادي الإعلام والثقافة بجهة مراكش آسفي” إلى إبناي الفقيدة الباريين محمد ومصطفى أيت واكروش،وجميع من هم وهن من أرحامها وأصهارها، عائلة احدير وعائلة زميصو،وعائلة الدهبي ، بأحر عبارات المواساة وأصدق التعازي ، راجين من الله عز وجل أن يلهمهم الصبر و السلوان و يمطر على الفقيدة شآبيب رحمته وعفوه وأن يحشرها في مغفرته الواسعة،الفيحاء ويبعثها اللهم أحسن مقام مع النبيئين والصديقين والشهداء والصالحين وحسن أولائك رفيقا ويلهم ذويها الصبر والسلوان .
ولله ما أعطى ولله ما أخـــذ، وإنا لله وإنا إليه راجعون.
هاسبريس :
خلال اجتماع عقدته لجنة التعليم والثقافة والاتصال بمجلس النواب،كشف شكيب بنموسى، وزير التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة، أن أكثر من ألف مؤسسة تعليمية تضررت جزئيا أو كليا بسبب الزلزال الذي ضرب إقليمي الحوز وتارودانت، وامتد إلى أقاليم ورززات وشيشاوة وأزيلال، مشيرا أن الوزارة ستبذل كل ما بوسعها لإعادة بناء المؤسسات المدرسية المتضررة في أسرع وقت ممكن تنفيذا للتعليمات الملكية السامية،وأنها ستنكب على إكمال إعادة بناء المؤسسات التعليمية المتضررة قبل نهاية هذا الموسم الدراسي.

وأبرز بنموسى، خلال هذا الإجتماع الذي خصص لدارسة مشروع مرسوم قانون بتغيير القانون بإحداث الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين، أن هذه المؤسسات انهارت كليا وبعضها تضرر بشكل جزئي، في حين أصاب البعض الآخر منها شقوق وتصدعات.
هاسبريس :
أثار انتشار بق الفراش في الأماكن العامة في باريس حالة من الذعر في الشارع الفرنسي وجدالا سياسيا في البرلمان الفرنسي لمواجهة وكبح الانتشار غير المسبوق لحشرات البق، حيث تم رصد الحشرات الماصة للدماء في مترو باريس والقطارات السريعة ومطار شارل ديغول، إضافة إلى المستشفيات وبعض دور السينما والفنادق في العاصمة الفرنسية.
ويشكل بق الفراش حشرة صغيرة لونها بني، يتراوح حجمها بين 4 و7 ملم، تعمل على امتصاص دم الإنسان والحيوانات، ولكنها لا تنقل الأمراض وفقا لوكالة حماية البيئة الفرنسية.
هذا،وبعد دعوة بلدية باريس الحكومة لوضع خطة لمكافحة انتشار هذه الحشرات في رسالة وجهتها إلى رئيسة الوزراء الفرنسية، احتدم النقاش السياسي.
كما طالبت ماتيلد بانوت رئيسة كتلة “فرنسا الأبية” في جلسة البرلمان التي عقدت الثلاثاء الحكومة الفرنسية بالتحرك السريع، وأوضحت للإذاعة الفرنسية قائلة: ” نريد أن تعترف الحكومة بالأمر باعتباره مشكلة صحية عامة. يجب أن يتوقفوا عن مطالبة الناس بالتعامل مع المشكلة بأنفسهم كما لو كانت فردية، بينما تفرض الشركات تعريفات باهظة لرشها بالمبيدات الكيميائية”.
وكان كليمنت بون، وزير النقل الفرنسي قد أعلن الأسبوع الماضي ضرورة اتخاذ إجراءات سريعة من أجل طمأنة وحماية الفرنسيين من انتشارها السريع، من جهتها، قدرت الهيئة العليا للصحة الفرنسية أنه بين عامي 2017 و2022، عانت 11% من الأسر الفرنسية من بق الفراش.

وكشف مهند الرزقي،عالم الطفيليات والحشرات الطبية في مستشفى ابن سينا في بوبيني، أن المبيدات الكيمائية المستخدمة للتخلص من بق الفراش قد لا تقضي عليها بالكامل. ويوضح العالم الرزقي، أن المبيدات الحشرية تقوم بقتل الحشرات الضعيفة فيما تبقى حشرات البق المقاومة على قيد الحياة،لتتكاثر دون التأثر بالمبيدات الحشرية.”
هاسبريس :
أعلنت الحكومة بدء صرف المساعدات العاجلة المحددة بـــ 2500 درهم شهرياً لمدة سنة، للأسر التي انهارت منازلها جزئياً أو كلياً، جراء الزلزال الذي ضرب المملكة في الثامن من شتنبر الفارط.
هذا، وتقرر الشروع في صرف المساعدات من 6 وحتى 16 أكتوبر الجاري، حسبما جاء خلال الاجتماع الخامس للجنة”بين وزارية” مكلفة ببرنامج إعادة البناء والتأهيل للمناطق المتضررة من زلزال الحوز، الذي ترأسه عزيز أخنوش رئيس الحكومة.
وأضافت اللجنة في بيان، أنه «يمكن للأسر المتضررة من الزلزال، التي لم تتوصل بالمساعدات المالية خلال الفترة المذكورة، تقديم التماس لدى اللجان الإقليمية المعنية قصد دراسته والبت فيه».
كما أعلنت ذات اللجنة عن تنفيذ مشاريع إعادة الإعمار بشكل فوري وعاجل، بما في ذلك إعادة بناء أكثر من ألف مدرسة، وتأهيل 42 مركزاً صحياً، وتعزيز البنية التحتية للمناطق التاريخية وتأهيل المساجد والزوايا والأضرحة.
هاسبريس :
التقى الدكتور سالم بن محمد المالك،المدير العام لمنظمة العالم الإسلامي للتربية والعلوم والثقافة (إيسيسكو)، بالرباط، شكيب بن موسى، وزير التربية الوطنية والتعليم الأولي والرياضة، حيث ناقشا أوجه دعم العملية التعليمية في المناطق المتضررة من زلزال “إقليم الحوز” وما يمكن للمنظمة تقديمه للإسهام في دعم المتضررين من الزلزال، وتعزيز مواجهة المغرب للآثار السلبية المترتبة عن هذه الفاجعة على التلاميذ والمرافق التعليمية.
وأعرب الدكتور المالك بالمناسبة عن تضامن الإيسيسكو مع المملكة المغربية في مواجهة آثار هذه الكارثة الطبيعية، مؤكدًا استعداد المنظمة لتسخير إمكاناتها لتقديم كل أنواع الدعم لضمان استمرار العملية التعليمية في المناطق المتضررة، بما في ذلك التعاون في إعادة بناء وتأهيل بعض المدارس التي تضررت، وتقديم الدعم النفسي والمعنوي للتلاميذ في المناطق التي ضربها الزلزال.